我們想讓你知道的是 : 聯合國於今年中公布 2022 年的世界人口展望報告,本文將對照 2019 年所發佈的人口展望報告,分析各國近年人口趨勢有什麼改變。

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老年化、少子化、移民等人口問題,為近 10 年以來全球普遍越來越關注的議題,而全球人口的變動,除了左右著各國的政策之外,也影響著全球生產力的變動;聯合國於 7 月公佈了 2022 年世界人口展望報告,在前次 2019 年報告公佈後,全球經歷了新冠疫情、英國正式脫歐、美國政權輪替、俄烏衝突等重大變革,以下為 M 平方根據本次報告與上一次報告的變動差異,統整出的重要趨勢變動。

一、世界人口預估下降,兩大數據看全球人口走勢

首先最主要也是最大的變動在於,2022 年的人口展望報告中可以發現,相對於 2019 年報告,各國普遍有人口預估下降的現象:2019 年報告中預測全世界在 2100 年人口將來到 108 億,而本次報告則下修到 103 億,整體大約下降 5%。人口下修原因主要來自於各國生育率的下降,雖然各國平均年齡因醫療衛生條件的進步而多有小幅上修,但仍抵銷不了生育率下降對人口總數的影響。

世界人口預測普遍下修 註:資料來源為聯合國 2022 年人口展望報告,預估值採用報告中性情境(Medium Variant)。

區域間也可看到差異:成熟市場如歐美等區域,人口下修比例大約都在 5 ~ 10% ,下修幅度稍低於世界平均水平;部分區域人口下修比例則相當高,如香港、 中國南韓墨西哥 、阿根廷,人口下修幅度均超過 15%,尤其中國 2100 年人口總數更是從 2019 年預期的 10 億多下滑到 7 億多,整整下調了將近 30%, 英國美國 在 2100 年人口亦下修近 10% ;全球僅有少數區域人口呈現逆勢上揚,如 菲律賓印度巴西 ,其中菲律賓更是上調了約 23% ,顯示未來世界的人口增長將主要來自這些少數區域。對此,M 平方也從以下兩項數據得到相同的結論:

1. 人口負成長時程提前,未來半世紀內多數國家人口數開始下滑

MM 辭典:「人口負成長」代表死亡人數大於出生人數,人口成長率為負值,表示人口將逐漸減少。

除了人口總數預估下修外,各區域大多有人口轉向負成長時程提前的現象。從全球整體人口成長來看,原預估世界總人口至 2100 年仍能維持正成長,本次報告則將人口增長轉向負成長的時間提前至 2086 年,提前了將近 20 年!這主要受到上述人口預估普遍下修的國家影響,如 中國 、香港、 墨西哥 、阿根廷、英國美國 等區域人口下修幅度顯著的國家,其人口負成長時程也都大幅提前;相反地,菲律賓、印度則為少數人口負成長時程延後區域。

人口負成長時程提前 註:資料來源為聯合國 2022 年人口展望報告,預估值採用報告中性情境(Medium Variant)。

2. 扶養比短期好轉,長期顯著攀升

MM 辭典:「扶養比」的計算方式為(幼年人口 + 老年人口)÷ 青壯年人口 × 100。代表每 100 個青壯年人口所需扶養的人口數。扶養越高代表扶養負擔越沉重。幼年人口定義為 0 ~ 14 歲,老年人口為 65 歲以上,青壯年人口則為介於中間的 15 ~ 64 歲。

這次人口展望報告中也因為各區域生育率的普遍下降,造成未來不同時段扶養比產生變化。下表中 M 平方彙整 2019、2022 年兩份人口報告中對 2030、2100 年扶養比的預估值,同一預估年份中,預估扶養比較高者以綠色呈現,較低者則為紅色。對於扶養比預估,M 平方提出以下三項重點整理:

  • 大多數區域在 2030 年的扶養比都有所下修,但 2100 年的扶養比卻有所上修:由於各區域出生率普遍降低,會使短期幼年人口減少,育兒負擔下降進而使扶養比降低;但是觀察長期趨勢,隨著老年人口越來越多,且因出生率下降而沒有足夠青壯年人口,又將使得使扶養老年人口負擔上升,造成短期扶養比看似好轉,但長期實際負擔卻大幅加重的現象。
  • 僅有少數區域呈現長短期同向變化南非 、希臘、義大利、泰國及 日本 等國在 2030 年和 2100 年扶養比皆呈現上修,不過前四者扶養比都仍在相對低的水準,唯獨日本扶養比於 2030 年就來到 70 ,顯示日本已經提早面臨到少子化的問題,進入到扶養比越來越沉重的階段。越南印尼巴西 則相反,2030 年和 2100 年扶養比皆呈現下修,相較於其餘區域人口紅利程度相對充裕。
  • 日本扶養比最為沉重,長期來看全球皆面臨到高齡化的問題: 以短期來看, 日本 為扶養比最高的區域, 2030 年扶養比為表中唯一超過 70 者;不過長期而言各區域扶養比普遍上升,其中又以 中國南韓 為甚,扶養比甚至雙雙超過 100,也就是平均一位青壯年人口要扶養一位幼年或老年人口,扶養負擔相當沉重。

扶養比有長短期替換關係 註:資料來源為聯合國 2022 年人口展望報告,預估值採用報告中性情境(Medium Variant)。

由於扶養比並沒有一個絕對標準判斷何謂負擔沉重,下表中 M 平方以各國未來的平均扶養比 65 作為基準,整理出扶養比低於 65 的國家個數變化時間軸。從表中可以看到,未來 10 年內大多數區域扶養比仍在 65 以下,但成熟市場從 2050 年起皆要開始面對扶養比高的問題,其中受益於移民較多的 美國加拿大澳洲 ,為成熟市場中相對晚脫離低扶養比的區域;新興市場則差異較大,大約從 2040 年間開始脫離低扶養比,而 南非菲律賓 在 2100 年以前都能維持低扶養比,在本世紀都能享受到人口紅利。

各區域扶養比小於 65 時間註:資料來源為聯合國 2022 年人口展望報告,預估值採用報告中性情境(Medium Variant)。統計國家數只有計算主要經濟體,其中成熟市場包括:日本、澳洲、加拿大、美國、英國、希臘、西班牙、義大利、葡萄牙、法國、德國等 11 個區域,新興市場包括:南非、菲律賓、印度、印尼、墨西哥、馬來西亞、阿根廷、巴西、越南、中國、俄羅斯、新加坡、泰國、韓國、台灣、香港等 16 個區域。


二、21 世紀人口變動趨勢下的兩大關注重點

目前世界上已經有相當多區域的人口結構為幼年人口小於老年人口、人口金字塔呈現縮減型金字塔型的狀態。已開發程度高的歐洲國家、 加拿大日本 、亞洲四小龍等,在 21 世紀初就已經看到幼年人口比率低於老年人口的情況發生,世界人口大國如美國、 中國俄羅斯 也即將在 2030 年看到人口金字塔轉向縮減的情況發生。 儘管當下部分新興市場區域在短期仍能維持幼年人口多於老年人口,但與 2019 年的報告相比,時程也多有提前的現象。例如阿根廷、 墨西哥南非 ,幼年人口轉向小於老年人口時間均提前 5 年以上,這些國家也都是人口負成長時程提前較多的區域。世界整體幼年人口比例低於老年人口的時間點亦提前了 9 年,可看出這次的人口展望報告對於人口結構轉變的預估加快,各國需要提前準備高齡化社會的問題

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