【美國選舉經濟學】選情勝負已定？搖擺州戰況才是重點！

我們想讓你知道的是
我們在上一篇的「美國選舉經濟學」談到了共和、民主兩黨的政治經濟理念差異，以及川普、拜登的六大核心政策比較。本篇文章我們將會完整介紹美國選舉制度、提供關注最新選情的數據與圖表，以及分析兩位候選人的競選策略。

引言

觀察二戰後的美國總統選舉，尋求連任的 11 個在位總統中，僅有 3 位最終以失敗收場（傑拉德．福特 1974 ~ 1977 年 / 吉米．卡特 1977 ~ 1981 / 老布希 1989 ~ 1993 ）。由於現任總統大多挾帶著龐大的行政資源、媒體關注等選舉優勢， 2019 年底時市場普遍認為川普連任勝券在握，耶魯大學、信評公司穆迪（ Moody's Analytics ）、牛津經濟研究院（ Oxford Economics ）等機構也紛紛預測川普連任機率高。

然而今年美國面臨新冠疫情的嚴峻挑戰，累計確診病例超過 500 萬、位居全球之冠， Q2 商業活動近乎停擺、失業率突破雙位數。根據美國民調整合網站「 Real Clear Politics ( RCP )」， 川普支持度從 2 月高點的 45.6% 一路跌至至 4 月中旬的 41.7% ，儘管拜登在同期間也呈現民調下滑。 5 月底爆發「佛洛依德之死」事件後，全美各地掀起抗議暴動浪潮，川普多次揚言要出動軍隊鎮壓抗議活動，並批評示威民眾是「新馬克思主義」、「法西斯主義」、「無政府主義」，進一步刺激川普民調滑落至最低 40% ，拜登反而拉開差距至雙位數。直到最新8月民調走勢，川普支持度觸及低點後止穩反彈、雙方差距才有所收窄。

想知道美國總統大選，先搞懂選舉人團制度

美國總統選舉並非透過「人民直選」，而是採取一套獨一無二的間接選舉制度「選舉人團（ Electoral College ）」，以下整理你必須要知道的三大重點：

▌ 投票不是直接投給總統，而是選舉人

首先，各政黨依據各州的自訂方式，先行推派一群「選舉人」（ Elector ）。選舉當天，美國選民前往投票所投票時，會拿到一張選票，圈選出心中理想的候選人。之後選舉人再根據普選結果，代表該州投給普選佔比較高的總統與副總統。

▌ 贏者全拿， 2 州例外

總統候選人只要在該州的普選票取得相對多數，便可以獲得該州所有的選舉人票數，稱之為「贏者全拿（ winner-take-all ）」。
＊舉例：如果川普在德州獲得的普選票數超過民主黨的拜登，代表德州的 38 張選舉人票數將全數歸給川普，拜登一票都拿不到。

唯一的例外是緬因州（ 4 票）和內布拉斯加州（ 5 票）採取「區域計票制（ District System ）」，將各州的選票按照區域拆分，而非贏者全拿。
＊舉例：內布拉斯加州（股神巴菲特的故鄉）的 5 張選舉人票中， 2 張票給全州普選獲勝者 ; 剩下 3 張依照當地劃分的眾議員選區來分配。

▌ 各州票數等同參眾兩院席次，總共 538 張票

各州擁有的選舉人票數，等同於該州在參眾兩院的席次（前者每州固定 2 席 ; 後者按人口比例分配，但至少有 1 席）。
＊舉例：加州有 2 位參議員和 53 位眾議員，因此共有 55 張選舉人票。

全國總共有 538 張選舉人票（ 100 位參議員+ 435 位眾議員 + 首都華盛頓特區的 3 張選舉人票），拿到 270 張票就正式當選美國總統。

（為什麼要採取選舉人團制度？各州如何選出選舉人？選舉人如果跑票怎麼辦？如果選舉人票數平手怎麼辦？更多細節請參考附錄）

全國民調可能不重要，搖擺州戰況才是重點！

搞懂「選舉人制度」，我們才能理解美國選舉與川普 2016 年勝出的 X 因子！ 2016 年希拉蕊（ Hillary Clinton ）在全國普選的票數獲得約 6,585 萬票，川普僅拿到約 6,298 萬票，相差近 280 萬張票。但正是因為「選舉人團」制度，使得川普最終取得 304 張選舉人團票，超越希拉蕊的 227 票，成為美國第 45 任總統。川普是歷史上第五位輸在全國普選（ popular votes ）、卻贏在選舉人團票數的總統，在此之前還有 2000 年的小布希，以及 19 世紀的三位總統。換言之，全國民調的領先並無法保證勝選。

所以與其關注「全國民調」，不如聚焦在關鍵的「搖擺州」（ Swing State ），它們扮演類似於中間選民的角色，對於選情的結果更具有決定性的影響力。根據過去五次總統選舉的結果（ 2000 ~ 2016 年），我們可以把美國 50 州分為三大陣營：傳統民主黨州（藍州）、傳統共和黨州（紅州）、搖擺州。

▌ 傳統藍州

民主黨的鐵票倉，主要分布在西岸、東北部新英格蘭地區，包括：加州（ 55 票）、紐約州（ 29 票）、伊利諾州（ 20 票）、紐澤西（ 14 票）、華盛頓州（ 12 票）、麻州（ 11 票）、夏威夷（ 4 票）。藍州數量雖少，但人口密集，選舉人票數的「基本盤」較多。

▌ 傳統紅州

共和黨的鐵票倉，主要分布在南部、中西部，包括：德州（ 38 票）、喬治亞州（ 16 票）、亞利桑那州（ 11 票）、田納西州（ 11 票）、密蘇里州（ 10 票）、阿拉斯加州（ 3 票）。紅州數量多、面積廣，但人口稀疏，選舉人票數的「基本盤」較少。

▌ 搖擺州

又稱為戰場州（ Battleground ），所謂「兵家必爭之地」，代表沒有單一政黨能夠長期勝出的州別。傳統著名的搖擺州包括佛羅里達州（ 29 票）、俄亥俄州（ 18 票）、北卡羅來納州（ 15 票）、維吉尼亞州（ 13 票）、科羅拉多州（ 9 票）、愛荷華（ 6 票）。

M平方按照三大陣營（紅州、藍州、搖擺州）與現階段民調走勢，繪製出 2020 美國總統大選「選舉人團」各州的票數分佈圖。拜登的基本盤 230 餘張票，川普的基本盤 200 餘張票。關鍵搖擺州的剩下 100 票將會決定白宮寶座鹿死誰手。以下我們分析川拜雙方的選舉攻防策略：

策略一：佛羅里達幾乎是川普的最後一道防線，否則拜登翻盤機率高

二戰結束以來，幾乎所有候選人都必須贏下佛州（除了 1960、1992 年）或俄亥俄州（除了 1960 年）才能夠當選總統，對於選舉結果的預測能力極高。

如果拜登拿下佛羅里達，民主黨將擁有 261 張選舉人票，只要再拿下任何一個鐵鏽帶或陽光帶的搖擺州，勢必超過 270 張選舉人票，擊敗川普。相對而言，川普守住佛羅里達，不過是把基本盤拉抬到 210 張票，距離連任還有一大哩路。此外，歷史上沒有任何一位共和黨總統能夠丟掉俄州還成功入主白宮，因此俄州也是川普的防守重點。

策略二：鐵鏽帶三兄弟－川普衛冕、抑或是拜登上位的致勝關鍵

靠近五大湖地區的美國工業、汽車業重鎮，面臨 80 年後產業空洞化、人才外移、經濟蕭條，包括俗稱「鐵鏽帶」（ Rust Belt ）的賓夕法尼亞州（ 20 票）、密西根州（ 16 票）、威斯康辛（ 10 票）。賓州出身、並強調中產階級身份的拜登，固然能夠走民主黨老路線，贏回鐵鏽帶三兄弟，選舉人票數直接突破 270 。 2018 年三州州長皆由民主黨拿下，目前民主黨民調也仍保持領先。

然 2016 年三州全數轉投靠共和黨麾下，象徵該地「白人、中高齡、藍領階級」對於全球化、自由貿易的憤怒與不滿，造成希拉蕊敗選的慘案須牢記在心。如果川普能夠強攻拜登的經貿政策弱點、成功博取鐵鏽帶白人勞工階級選票，並且鞏固俄亥俄州、愛荷華、北卡羅萊納州、亞利桑那州四個搖擺州，那即使丟失掉佛羅里達也能夠險勝。

策略三：翻轉陽光帶，共和黨鐵票倉有可能「紅轉藍」嗎？

民主黨長年也將位於「陽光帶」（ Sun Belt ）的德州（ 38 ）、喬治亞州（ 16 ）、亞利桑那州（ 11 票）定位成重要戰場。三者在過去近半個世紀都是共和黨總統候選人的主要票源，但如同我們在
我們在上一篇的美國選舉經濟學（I）移民政策中所提到，拉丁裔族群佔德州人口的 39% 、亞利桑那州 31% ，非裔 / 拉丁裔族群也分別佔喬治亞州的 32% / 10% 。隨著移民人口比例上升、白人比例減少、居民接受高等教育比例增加，儘管三者同步翻盤的機率不高，不過黑天鵝事件還是可能發生在德州「變天」的情況。

假如全美第二大票倉的德州倒戈，等同於拜登已經一隻腳踏入白宮。 2018 年期中選舉時，共和黨參議員克魯茲（ Ted Cruz ）僅以約 3% 險勝 ; 加上德州與加州、佛州同是今年疫情熱點，拜登首支電視競選廣告也選擇砸在德州，挑戰意味濃厚。

此外， 傳統紅州的亞利桑那州同樣受到上述人口結構影響，疫情更加速了亞利桑那州政治立場的轉變，今年也被視為搖擺州。拜登在亞利桑那州目前擁有微幅民調優勢，不過該州的選舉人票數僅 11 張，候選人仍然要回歸策略一或策略二的路線。