近幾日,美國最高法院就川普關稅案展開言詞辯論,市場的關注焦點也隨之轉向:這些關稅是否可能被裁定為違法?然而我們認為,即便最終判決不利,川普仍可依循其他法源繼續以關稅作為對外施壓的政策工具。因此,在此關鍵時刻,我們選擇回頭梳理關稅戰的底層邏輯——各國、各產業目前對美關稅的最新佈局為何?而這場持續演變的關稅戰,又將在短、中、長期如何重塑全球貿易版圖? 本文不僅是一次回顧與分析,也將作為《 財經M平方 2026 展望系列文》的第一篇,開啟全新年度的全球趨勢篇章。
本文重點:
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自 2025 年初川普上任以來,全球貿易環境歷經了劇烈波動,甚至在 4 月對等關稅公佈後一度引起全球經濟陷入衰退的疑慮,當時,我們便透過 40 頁報告 分析三大矛盾,並預估後續關稅將逐步放緩。至今發展也如我們所述,美國陸續跟主要貿易夥伴達成貿易協議,內容包括直接調降關稅稅率,或針對部分商品提供免關稅待遇。近期許多關稅的大方向基本已底定,我們也以關稅最終章作為 2026 展望系列文的起點,帶大家完整梳理關稅邏輯,以及關稅終局後的未來可能走向。


一、 2025 關稅回顧:如預期走向緩和情境
回顧 2025 年關稅局勢最為緊繃的時刻,莫過於美國時間 4 月 2 日——那天,華府正式公佈全球「超高對等關稅」清單,貿易戰的氣氛瞬間拉至沸點。當時美國有效關稅稅率預估將被推升至超過 25%,遠超絕大多數機構的預期,美股三大指數在短短兩個交易日內創下高達 10% 的跌幅,創下自 2020 年新冠疫情以來最嚴重的股災。
在市場情緒極度恐慌的當下,我們則是在第一時間發佈解讀川普關稅的 完整報告,提出川普動作與其目的存在三大明顯矛盾:1)超高關稅將導致美國陷入「停滯性通膨」、衰退風險大幅攀升;2)財政、貿易雙赤字同時下降難以達成;3)關稅衝擊經濟成長後,反而使債務不可持續的機率攀升。基於這三大矛盾,我們也在報告中明確指出,川普關稅終將趨於緩和,最終關稅加徵幅度高機率收斂在 10 ~ 15% 的可控區間。
自 4 月以後,隨著美國與各國談判不斷發展,我們也確實觀察到,各國透過對美開放市場並增加對美採購、接受轉口關稅以圍堵中國、承諾對美投資金額等,來換得關稅稅率調降或部分商品免關稅的優惠待遇,驗證局勢確實如同我們預期的趨於緩和,而美國實施關稅戰的三大目標也逐漸清晰:1)對內增加收入、改善政府財政;2)對外打擊異己、維繫美國霸權;3)對他國施壓以換取投資、維持生產力。為了達成三大目標,高關稅勢必不可行,唯有適度加徵才能與三大目標相容。
研究員小結:統整 2025 年以來所有已正式加徵的關稅,美國有效關稅稅率 大約增加了 15 個百分點,符合我們預期降回 10 ~ 15% 的區間,使整體稅率從年初約 2.4% 上升至 17% 左右,而由於關稅為分階段生效,加上企業會依據關稅高低改變進口來源,若以實際關稅收入計算,稅率僅上升至 11% 左右 。這也印證川普政府並非隨意行事,而是有其戰略考量。下一段我們進一步梳理關稅課徵流程以及各經濟體、各產業稅率變化,揭示背後的核心戰略邏輯。
二、關稅課徵核心邏輯:避開傷害最重的部分,自保仍是最優先考量
梳理 2025 年以來加徵的各種關稅,主要可分為兩種:
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232 條款關稅:主要針對特定產業,包含汽車、鋼鋁銅、木材關稅,都是援引《 1962 年貿易擴展法》第 232 條款加徵。
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IEEPA 關稅:主要針對特定經濟體,包含中國、加拿大、墨西哥的芬太尼關稅,以及全球的對等關稅,都是援引《 1977 年國際緊急經濟權力法》(IEEPA)加徵。
而關稅加徵的最基本原則,是避免 232 條款與 IEEPA 關稅之間的重覆徵收。在判斷某一商品適用哪一類關稅時,會優先檢查是否須加徵 232 條款關稅,若已經被加徵 232 條款關稅,通常不需再疊加 IEEPA 關稅(中國商品除外,須一律疊加 10% 芬太尼關稅)。
至於台廠更為關注的半導體商品,目前仍未有正式加徵關稅的行政行動 ( 川普政府表示半導體可享有投資豁免 ),但依循上面的原則推估,預計多數台灣商品都能享有免稅待遇,以下我們則延續此邏輯,來看一下關稅戰至今,各產業與各國面臨的實際有效稅率為何。


產業關稅:高度依賴外國的核心產業稅率仍低
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